РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ÐÎÑÒÎÂÑÊÀß ÎÁËÀÑÒÜ
ВЕСЕЛОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕСЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
	
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.05.2011г.                                                      №79                                         п. Веселый                               

Об утверждении «Административного  регламента исполнения Администрацией 
Веселовского сельского поселения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля на территории Веселовского сельского поселения»

В целях исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля на территории Веселовского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить "Административный регламент исполнения Администрацией Веселовского сельского поселения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля на территории Веселовского сельского поселения" согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Веселовского сельского поселения  Митяева О.М.

Глава Веселовского 
сельского поселения                                                                         А.Н.Ищенко

Постановление вносят
сектор экономии и финансов

 

Согласовано:   Г.П.Смоловая
                         А.Ю.Киреев                          

                                                                   Приложение 
                                                                              к постановлению Администрации
                                                                    Веселовского сельского поселения
                                                         от   25.05.2011      2011 года №79 

Административный регламент 
исполнения  Администрацией Веселовского сельского поселения муниципальной функции 
по осуществлению муниципального контроля на территории Веселовского сельского поселения.

1.	Общие положения

1.1.Наименование муниципальной функции – «Муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля в установленных сферах деятельности» (далее – муниципальная функция). 
При исполнении муниципальной функции  в соответствии с настоящим  Регламентом Администрация Веселовского сельского поселения осуществляет контроль  соблюдения требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере регулируемого ценообразования.
1.2.Настоящий регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры)  Администрации Веселовского сельского поселения, порядок ее взаимодействия с юридическими и физическими лицами при исполнении муниципальной функции.
      1.3.Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции    
регламентируют:
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и 
      индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  
      (надзора) и муниципального контроля";
- иные нормативные правовые акты в установленных сферах деятельности.
1.4.Муниципальную функцию исполняет Администрация Веселовского сельского поселения.
1.5 Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте, аналогичны  
      основным понятиям, установленным действующим законодательством.

2.	Требования к порядку исполнения функции.

2.1.Порядок получения информации об исполнении муниципальной функции.
Для получения информации  о порядке  исполнения муниципальной функции юридические или физические обращаются в Администрацию Веселовского сельского поселения:
  по телефону;
  в письменном виде (почтой);
  в письменном виде (электронной почтой);
     в письменном виде (факсимильной связью).
Местонахождение Администрации Веселовского сельского поселения:
почтовый адрес: 347781, Ростовская область, Веселовский район, п. Веселый, пер. Комсомольский,62;
телефон приемной: 8(86358) 6-12-50 факс 6-12-50     Электронный адрес: sp07070@donpac.ru
      Руководитель – Глава Веселовского сельского поселения Ищенко Алексей Николаевич.
      Заместитель Главы Администрации Веселовского сельского поселения Митяев Олег 
      Михайлович.
      Начальник сектора экономики и финансов Администрации Веселовского сельского поселения 
      Смоловая Зоя Николаевна.
2.2.Проверки проводятся на основании утвержденного Главой Веселовского сельского поселения ежегодного плана проверок либо в установленных законодательством Российской Федерации случаях по  распоряжению руководителя, заместителя руководителя Администрации Веселовского сельского поселения.

3.	Административные процедуры.

3.1 Организация и проведение плановой проверки.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.1.1 Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых Администрацией Веселовского сельского поселения в соответствии с ее полномочиями ежегодных планов.
3.1.2.  В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
         - дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
         - специалист, ответственный за проведение плановой проверки;
          - наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки несколькими органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.1.3 Утвержденный Главой Веселовского сельского поселения ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации Ростовской области  в сети «Интернет" в разделе «Экономика» либо иным доступным способом.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.1.4 Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Регламентом  и действующим законодательством Российской Федерации.
3.1.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией Веселовского сельского поселения не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения  о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2 Организация и проведение внеплановой проверки.
3.2.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности:
- обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- выполнение предписаний Администрации Веселовского сельского поселения.
3.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания    Администрации Веселовского сельского поселения;
б) поступление  в органы  муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.2.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3. Проведение документарной проверки.
          3.3.1.   Предметом документарной проверки являются:
- сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;
- документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний Администрации Веселовского сельского поселения.
3.3.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и проводится по месту нахождения Администрации Веселовского  сельского поселения.
3.3.3.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами ФЭУ в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Администрации Веселовского сельского поселения, в том числе:
- акты предыдущих проверок;
- иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
3.3.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации Веселовского сельского поселения, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Администрация Веселовского сельского поселения  направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя Администрации Веселовского сельского поселения о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Администрацию Веселовского сельского поселения указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
3.3.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации Веселовского сельского поселения  документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Администрацию Веселовского сельского поселения пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.3.5 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в Администрацию Веселовского сельского поселения документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.7. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.8. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Администрация Веселовского сельского поселения установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица  Администрации Веселовского сельского поселения  вправе провести выездную проверку.
3.3.9. При проведении документарной проверки должностные лица Администрации Веселовского сельского поселения не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.4. Проведение выездной проверки.
3.4.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.4.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.4.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю;
- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального контроля. Обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя, заместителя руководителя Администрации Веселовского сельского поселения, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, со сроками и с условиями ее проведения.
3.4.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:
- предоставить должностным лицам Администрации Веселовского сельского поселения, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.5. Сроки проведения проверок.
3.5.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
3.5.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
3.5.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Администрации Веселовского сельского поселения, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем   Администрации Веселовского сельского поселения, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.6. Порядок организации проверки и обязанности должностных лиц Администрации Веселовского сельского поселения.
3.6.1. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя  Администрации Веселовского сельского поселения. Типовая форма распоряжения руководителя, заместителя руководителя Администрации Веселовского сельского поселения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении  руководителя, заместителя руководителя Администрации Веселовского сельского поселения.
3.6.2. Заверенные печатью копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Администрации Веселовского сельского поселения вручаются под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
3.6.3. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Администрации Веселовского сельского поселения обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.
3.6.4. Должностные лица  Администрации Веселовского сельского поселения при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению и выявлению нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя   Администрации Веселовского сельского поселения о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Администрации Веселовского сельского поселения;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента  органа муниципального контроля, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
3.6.5. При проведении проверки должностные лица Администрации Веселовского сельского поселения не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Администрации Веселовского сельского поселения;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.7. Оформление результатов проверки и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.7.1. По результатам проверки должностными лицами Администрации Веселовского сельского поселения, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.7.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе муниципального контроля.
3.7.3. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в  Администрации Веселовского сельского поселения.
3.7.4. В журнале учета проверок должностными лицами Администрации Веселовского сельского поселения осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в   орган муниципального контроля письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Администрацию Веселовского сельского поселения.
3.7.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, руководитель, заместитель руководителя Администрации Веселовского сельского поселения, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.8. Действия (бездействия) Администрации Веселовского сельского поселения при осуществлении муниципального контроля  либо должностных лиц Администрации Веселовского сельского поселения могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.